Agexport analiza tres escenarios y sus impactos para Guatemala ante nuevo arancel de EE. UU.

La Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport) ha presentado un análisis detallado sobre las posibles repercusiones para Guatemala tras el anuncio del nuevo arancel del 15% impuesto por Estados Unidos a partir de abril de 2025. Este gravamen sustituye al anterior arancel del 10% establecido bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Nacional (IEEPA),y genera incertidumbre en el sector exportador del país.

Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones guatemaltecas, concentrando alrededor del 30% del total, lo que sitúa a Guatemala en una posición sensible frente a cambios en la política arancelaria estadounidense. En este contexto, Agexport ha identificado tres escenarios principales que podrían impactar la relación comercial bilateral y el desempeño económico de Guatemala.

Escenario 1: Aplicación generalizada del arancel del 15%

En el primer escenario, Guatemala no publica ni pone en vigencia el acuerdo bilateral recientemente firmado con Estados Unidos para la reducción de aranceles. En tal caso, los productos guatemaltecos quedarían sujetos a la tasa del 15% establecida por la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974, durante un período inicial de 150 días, prorrogable según lo determine la administración estadounidense.

Este supuesto implica que las exenciones otorgadas previamente bajo la IEEPA, que contemplaban un arancel del 10% con exclusiones para diversos productos guatemaltecos, quedarían anuladas. Según el análisis de Agexport, los listados de productos exentos en la nueva disposición son menores que los anteriores, lo que podría afectar a un mayor número de exportaciones, especialmente en sectores agrícolas y manufacturas.

De forma preliminar, la organización advierte que, si no se establecen excepciones claras en la orden ejecutiva del gobierno estadounidense, muchos de los productos que gozaban de exención bajo la norma anterior podrían volver a estar gravados con el nuevo 15%.

Escenario 2: Mantenimiento y respeto de exenciones del acuerdo bilateral

El segundo escenario contempla que el acuerdo bilateral entre Guatemala y Estados Unidos se mantenga plenamente vigente, incluyendo sus disposiciones relativas a la reducción y exención arancelaria. En este supuesto, el 70% de los productos guatemaltecos continuarían exportándose con arancel cero, tal como se acordó en la negociación.

No obstante, el 30% restante de productos que no están cubiertos por el acuerdo debería enfrentar el arancel del 15%, salvo que se encuentren dentro de las nuevas exenciones definidas en la orden ejecutiva de Estados Unidos. Esta situación podría impactar a sectores claves, tanto agrícolas como industriales, que se encuentran fuera de las listas de exención.

Existe incertidumbre sobre el periodo transitorio entre la entrada en vigor del nuevo arancel (programada para el 24 de febrero) y la implementación efectiva del acuerdo bilateral, lo que podría generar costos adicionales para los exportadores guatemaltecos durante ese lapso.

Escenario 3: Posible renegociación o actualización del acuerdo comercial

El tercer escenario derivado del análisis de Agexport considera la posibilidad de que el acuerdo bilateral requiera una renegociación o actualización para adaptarse a la nueva normativa arancelaria impuesta por Estados Unidos. Este escenario refleja la incertidumbre sobre la validez y aplicación del convenio frente a la nueva orden ejecutiva estadounidense.

Se plantea la necesidad de clarificar el estatus legal del acuerdo y cómo será aplicado bajo el nuevo marco normativo, dado que Estados Unidos ha realizado ajustes recientes a su sistema arancelario y de comercio exterior mediante este tipo de medidas.

Contexto y otras medidas arancelarias vigentes

Actualmente, los productos guatemaltecos que se exportan a Estados Unidos están sujetos a tres tipos de aranceles:

• Acuerdo de Libre Comercio Centroamérica-Estados Unidos (CAFTA-DR): vigente desde 2006, contempla una desgravación arancelaria gradual que ya ha llevado a que más del 99% de los productos tengan arancel cero.
• Arancel bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Nacional (IEEPA): que estableció un gravamen del 10% desde abril de 2025 hasta febrero de 2026, con exenciones específicas aprobadas por el gobierno estadounidense. Este arancel fue suspendido y sustituido por el nuevo arancel del 15%, bajo la Ley de Comercio de 1974.
• Aranceles específicos de castigo: dirigidos a productos concretos como acero, aluminio, madera y muebles de madera.

El director general de Agexport enfatizó la importancia de que los exportadores revisen en cuál de estos segmentos están clasificados sus productos para anticipar posibles afectaciones y ajustar sus estrategias comerciales.

Respuesta y monitoreo del Ministerio de Economía

El Ministerio de Economía (Mineco) informó que mantiene un monitoreo técnico constante ante las nuevas comunicaciones y medidas arancelarias anunciadas por las autoridades estadounidenses. Sin embargo, el Mineco no anticipa cambios concretos en el acuerdo comercial vigente entre Guatemala y Estados Unidos.

Esta postura se basa en declaraciones del Representante Comercial de Estados Unidos, quien ha señalado que, si bien podrían existir ajustes o definiciones en materia de política comercial, no se prevén modificaciones sustanciales a las condiciones pactadas en el acuerdo bilateral.

Implicaciones para el sector exportador guatemalteco

La imposición del nuevo arancel por parte de Estados Unidos genera un escenario de incertidumbre que afecta la planificación y competitividad de los exportadores guatemaltecos. La magnitud del impacto dependerá de la aplicación concreta del arancel, las exenciones que finalmente se definan y la capacidad del sector para adaptarse a las posibles modificaciones en el trato comercial.

Los sectores agrícola, industrial y de manufacturas deben estar atentos a las definiciones oficiales y evaluar sus estrategias de mercado para minimizar riesgos y aprovechar oportunidades en el marco del complejo entorno comercial internacional.

En conclusión, Guatemala enfrenta un periodo de ajustes y negociaciones en su relación comercial con Estados Unidos, en el cual la claridad y firmeza en la aplicación de los acuerdos serán fundamentales para preservar el flujo exportador y la estabilidad económica.