Ejecución del Presupuesto 2025 alcanzó Q137 mil millones, pero persisten fallas técnicas y legales según análisis del CIEN

El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) presentó un análisis detallado sobre la ejecución del Presupuesto General del Estado correspondiente al año 2025, segundo año de la administración del presidente Bernardo Arévalo. El informe reveló que el gasto público alcanzó un total de Q137 mil 67.5 millones, lo cual representa un aumento del 16.7% con respecto al año anterior, pero advirtió que persisten fallas técnicas y legales que afectan la calidad y eficiencia del gasto.

Presupuesto aprobado y ampliaciones

El presupuesto inicial aprobado para el ejercicio fiscal 2025 fue de Q148 mil 526 millones. Sin embargo, con las ampliaciones preaprobadas, el monto vigente ascendió a Q154 mil 836.6 millones. Entre los ajustes más significativos se destacan incrementos en las Obligaciones del Estado a cargo del Tesoro, que crecieron en Q10 mil 95.7 millones, equivalentes a un 19.54% más respecto al presupuesto original.

También se registró un aumento considerable en el presupuesto del Ministerio de la Defensa Nacional, que creció en Q1 mil 151.7 millones, un 29.48% adicional. Por el contrario, el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda sufrió una reducción de Q2 mil 403.1 millones, lo que representa un 24.20% menos en relación con el monto aprobado inicialmente.

Ejecución del gasto: cifras y comparaciones históricas

El gasto público ejecutado durante 2025 alcanzó Q137 mil 67.5 millones, excluyendo las amortizaciones de deuda pública. Este monto representa una tasa de ejecución del 90.57%, inferior al promedio histórico del 93.03% registrado en los últimos cinco gobiernos desde 2004 hasta 2023.

El análisis del CIEN indica que tanto los gastos de funcionamiento como los de inversión mostraron una ejecución por debajo del promedio histórico. En particular, la inversión alcanzó un 78.18% de ejecución, muy por debajo del 86.55% promedio en periodos anteriores. Esto evidencia dificultades persistentes en la absorción de recursos para proyectos de desarrollo e infraestructura.

Incrementos en transferencias de capital

Uno de los aspectos destacados del análisis es el aumento en las transferencias de capital, que crecieron en Q7 mil 310.4 millones. Este incremento se explica principalmente por mayores asignaciones a los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural (Codedes),que recibieron Q4 mil 282.1 millones adicionales, un aumento del 127.9%, y por un incremento del 14.1% en los fondos destinados a las municipalidades, que sumaron Q1 mil 658.8 millones más.

Calidad del gasto y retos estructurales

A pesar del aumento en el gasto, el CIEN enfatiza que la calidad del gasto sigue siendo baja y que la ejecución de la inversión no alcanza las metas establecidas en el Plan de Gobierno del Movimiento Semilla. En 2025, la inversión representó el 23.4% del gasto total, un avance respecto al 20.1% de 2024, pero todavía lejos de la meta del 28.2% para 2027.

Además, el informe advierte sobre el uso creciente de la deuda pública para financiar gastos corrientes, una práctica que contradice la “regla de oro” de las finanzas públicas. Esta regla establece que la deuda debe destinarse a inversiones que beneficien a las futuras generaciones, no a gastos de funcionamiento que impactan el presupuesto corriente.

El endeudamiento para cubrir gastos corrientes rompe con el principio de equidad intergeneracional, generando preocupaciones sobre la sostenibilidad fiscal a mediano y largo plazo.

Recomendaciones del CIEN

Como parte de sus conclusiones, el CIEN recomienda limitar progresivamente el financiamiento del gasto de funcionamiento mediante créditos internos y externos. Asimismo, plantea la necesidad de abrir espacios de diálogo con compromiso político para abordar los problemas estructurales y estratégicos que se repiten en cada ejercicio fiscal.

Otra recomendación clave es que la administración del presidente Arévalo establezca y comunique con claridad los resultados esperados del gasto público, mejorando la transparencia y la rendición de cuentas para garantizar que los recursos contribuyan efectivamente al desarrollo del país.

Contexto y perspectivas para Guatemala

Guatemala enfrenta diversos retos económicos y sociales que requieren una gestión presupuestaria eficiente y enfocada en resultados. La ejecución del presupuesto es un indicador clave para evaluar el avance en áreas prioritarias como infraestructura, salud, educación y seguridad.

El análisis del CIEN señala que, aunque se observa un incremento en la inversión pública, la brecha con las metas oficiales refleja la necesidad de fortalecer los mecanismos de planificación, gestión y supervisión del gasto. De igual manera, el uso de la deuda para gastos corrientes demanda una revisión cuidadosa para evitar desequilibrios fiscales que puedan afectar la estabilidad económica del país.

En este sentido, el seguimiento riguroso de la ejecución presupuestaria y la implementación de reformas estructurales son pasos fundamentales para mejorar la calidad del gasto público y contribuir al desarrollo sostenible de Guatemala.

En resumen, el informe del CIEN sobre la ejecución presupuestaria 2025 destaca un gasto público de Q137 mil millones, con avances en inversión pero deficiencias técnicas, legales y en la calidad del gasto. El uso de la deuda para gastos corrientes y las reducciones en sectores clave exigen atención inmediata para garantizar la eficacia y sostenibilidad fiscal en la administración estatal.