Informe de Fundesa alerta sobre bajo impacto de inversión de Codedes en pobreza extrema en Guatemala

La Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa) publicó recientemente un informe detallado sobre la ejecución de la inversión pública gestionada por los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) durante los años 2024 y 2025. El documento expone que, a pesar de la asignación de recursos significativos, la inversión tuvo un impacto limitado en la reducción de la pobreza extrema y presenta problemas de distribución desigual y falta de criterios técnicos en la priorización de los proyectos.

Montos y distribución de la inversión pública

Según datos oficiales del Ministerio de Finanzas Públicas citados por Fundesa, los Codedes ejecutaron un total de Q10 mil 976.8 millones en distintos proyectos durante este periodo. El departamento de Guatemala recibió la mayor asignación con Q1 mil 17.8 millones, seguido por San Marcos (Q962.5 millones) y Huehuetenango (Q938.6 millones),concentrando estos tres departamentos más del 26% de la inversión total.

Sin embargo, esta distribución resulta desigual al contrastarse con las cifras de pobreza extrema publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en 2023. Departamentos con altos índices de vulnerabilidad como Sololá, Totonicapán y Quiché recibieron asignaciones significativamente menores, lo que evidencia una brecha preocupante en la focalización de recursos.

Desigualdad en la asignación municipal

El informe detalla que cuatro municipios del departamento de Guatemala concentraron alrededor del 44% de los recursos asignados, destacando San Juan Sacatepéquez con Q171.4 millones, Palencia con Q92 millones, Chuarrancho con Q82.5 millones y Amatitlán con Q82.1 millones. En contraste, municipios con altas necesidades como Santa Catarina Palopó (Sololá) y San Mateo (Quetzaltenango) recibieron apenas Q6.7 millones y Q7.1 millones respectivamente.

Esta desigualdad se refleja en que cinco municipios de Sololá y tres de Quetzaltenango figuran entre los de menor inversión, lo que indica una priorización que no responde a criterios de equidad ni a los índices de pobreza y vulnerabilidad.

Enfoque predominante en infraestructura vial sin resultados significativos

El informe señala que casi la mitad de los recursos (Q5 mil 263.35 millones) fueron destinados a proyectos de infraestructura vial, principalmente para el mejoramiento de caminos rurales y calles existentes. En 2025 se ejecutaron más de 4 mil proyectos viales, de los cuales el 97% consistieron en mejoras y ninguno en construcción de nuevas carreteras.

A pesar de la importancia de la conectividad vial, Fundesa advierte que más del 90% de estos proyectos no superan los cinco kilómetros, lo que limita su impacto en el desarrollo territorial. Este énfasis en infraestructura vial ha relegado sectores sociales críticos como agua potable, salud y educación, que en conjunto recibieron menos del 35% del presupuesto.

Debilidades en la gestión y ejecución de proyectos

El análisis apunta también a deficiencias en la formulación de estudios técnicos, con falta de análisis de alternativas, diseño y evaluación financiera adecuada. Además, se identificó un desfase entre los ciclos de formulación y ejecución de proyectos con el ciclo presupuestario anual, lo que contribuye a bajos niveles de ejecución, que promedian un 58.9%, con apenas 43% ejecutado al 30 de noviembre de 2025.

Recomendaciones para mejorar la inversión pública

Fundesa enfatiza la necesidad de establecer criterios técnicos claros para la focalización de recursos, basados en índices de pobreza, brechas en infraestructura y niveles de vulnerabilidad. Propone fortalecer el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),sincronizar los ciclos de proyectos con el año fiscal y diversificar la cartera de inversión hacia sectores sociales prioritarios.

Asimismo, recomienda implementar un sistema de monitoreo público y transparente que permita evaluar el impacto real de la inversión y mejorar la rendición de cuentas. En cuanto a la gobernanza, plantea la urgencia de reformar la Ley de Consejos de Desarrollo para garantizar una representación más efectiva y menos politizada en estos organismos.

Riesgos asociados a la inversión en año preelectoral

En el marco del presupuesto asignado para 2026, Fundesa advierte sobre la posibilidad de que los recursos destinados a los Codedes sean utilizados con fines clientelares o partidistas, dada la naturaleza preelectoral del año. La falta de controles y la limitada fiscalización podrían favorecer prácticas de compra de voluntades políticas, lo que pone en riesgo la transparencia y eficacia de la inversión pública.

Además, se destaca que en ocasiones los Codedes reciben más fondos que algunos ministerios, lo que dificulta la ejecución de proyectos prioritarios bajo la responsabilidad directa del Ejecutivo.

Conclusiones

El informe de Fundesa revela que la inversión gestionada por los Consejos Departamentales de Desarrollo durante 2024 y 2025 fue significativa en términos cuantitativos, pero careció de un enfoque estratégico que permita combatir la pobreza extrema de manera efectiva. La distribución desigual de recursos, el predominio de proyectos viales con bajo impacto y las deficiencias en la gestión técnica y presupuestaria limitan el potencial de estos fondos para mejorar las condiciones de vida en las regiones más vulnerables de Guatemala.

La implementación de las recomendaciones planteadas resulta esencial para optimizar la inversión pública, promover la equidad territorial y fortalecer la gobernanza en la ejecución de proyectos de desarrollo. Solo con una gestión más transparente, técnica y focalizada será posible avanzar hacia la reducción real de la pobreza extrema y el desarrollo sostenible en el país.