Negociación del pacto colectivo de maestros en Guatemala acumula diez meses de estancamiento sin la presencia de líder sindical

La negociación del nuevo pacto colectivo de condiciones laborales para el magisterio guatemalteco cumple dos años y se encuentra en un estado de estancamiento desde hace diez meses, periodo marcado por la ausencia del dirigente sindical Joviel Acevedo. Desde el 21 de mayo de 2025, el representante del Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala (STEG) no se ha presentado a las sesiones de negociación con el Ministerio de Educación (Mineduc),lo que ha contribuido a que el proceso no avance más allá del 80% de cumplimiento, cifra que se mantiene desde mayo del año anterior.

El diálogo inició formalmente el 29 de febrero de 2024, cuando por primera vez Acevedo, acompañado por otros dos miembros del STEG y los viceministros Francisco Cabrera y José Donaldo Carillas, se sentaron en la mesa de negociación. Se acordó que las reuniones se realizarían semanalmente los miércoles en el edificio del ministerio, en un ambiente cerrado a la prensa a solicitud del sindicato.

Aspectos clave del estancamiento

Durante el proceso se han tratado diversos temas, pero las discusiones se han trabado principalmente en dos bloques. El primero involucra artículos que tienen un impacto presupuestario significativo para el Mineduc. Entre estos se encuentran las indemnizaciones post mortem, que en el pacto anterior equivalían a diez salarios mínimos, y los bonos de profesionalización y anualidad, que alcanzaban Q700 y Q2,500 respectivamente. Según el acta del 24 de julio de 2024, estos puntos se establecieron como los últimos a tratar en esta fase.

El segundo bloque incluye siete apartados que el Ministerio considera vulneran su rectoría, al ceder competencias exclusivas del ente rector a la organización sindical. Entre estos puntos están los referidos a los sindicatos adherentes, la conformación de juntas mixtas, la capacitación del personal y la calidad de los servicios educativos. En mayo de 2025, la Procuraduría General de la Nación (PGN) presentó una acción de inconstitucionalidad ante la Corte de Constitucionalidad (CC) contra dichos artículos.

Postura de las partes

El viceministro Francisco Cabrera ha señalado que el STEG mantiene una posición de no avanzar en el segundo bloque de artículos hasta que no se concluya la discusión sobre los aspectos económicos. Dentro de estos, se incluye la posibilidad de negociar un incremento salarial distinto al 5% otorgado desde abril de 2025. Cabrera enfatiza que no existen nuevos acuerdos debido a diferencias significativas en varios puntos de la negociación.

El pacto colectivo anterior venció el 11 de marzo de 2024, pero continúa vigente hasta la aprobación de un nuevo acuerdo. No existe un plazo definido para su renovación, lo que añade complejidad al proceso. El viceministro Cabrera subraya la importancia de establecer bases claras y sustentadas para cualquier acuerdo, dado que involucra compromisos de recursos públicos y la necesidad de fortalecer la rectoría del sistema educativo.

Impacto y contexto

La paralización de la negociación ha tenido repercusiones en el sector educativo. En 2024, el STEG protagonizó una huelga que duró 13 semanas, afectando a más de 340 mil estudiantes, según reportes oficiales. Durante ese periodo, el Mineduc sancionó a más de tres mil docentes con suspensiones de diez días sin goce de salario y destituyó a más de un centenar tras agotar procesos administrativos.

Además, los dirigentes sindicales enfrentaron multas impuestas por juzgados de trabajo por incumplir sentencias relacionadas con la convocatoria a asambleas permanentes. Recientemente, la Corte de Constitucionalidad confirmó una sanción económica de Q4 mil por dirigente, impuesta por no acatar una sentencia de amparo.

Situación legal y administrativa

En enero de 2026, el Juzgado Pluripersonal de Trabajo y Previsión Social para la Admisión de Demandas del Departamento de Guatemala emitió una resolución que suspende procesos disciplinarios y posibles destituciones de docentes hasta que un juez laboral apruebe el procedimiento y se presenten pruebas. Esta medida ha sido cuestionada por la Procuraduría General de la Nación, que interpuso un punto de derecho para revertirla, pero aún no ha sido resuelta.

El viceministro Cabrera señaló que, hasta el momento en 2026, no ha sido necesario iniciar nuevos procesos sancionatorios ni destituciones relacionadas con la huelga o el incumplimiento de funciones.

Perspectivas y desafíos

El prolongado estancamiento y la ausencia de Acevedo en las negociaciones generan incertidumbre sobre el futuro del pacto colectivo. Una fuente cercana al ministerio considera que el sindicato podría estar prolongando la discusión a la espera de un cambio en el gobierno y nuevas autoridades en el Mineduc, con la intención de negociar en condiciones más favorables.

Por su parte, el Mineduc mantiene la disposición para continuar el diálogo, aunque enfatiza que cualquier acuerdo debe respetar el ordenamiento legal y la rectoría educativa. La negociación, que no ha sido suspendida formalmente, podría retomar avances si se superan las diferencias actuales y se logra la participación activa de los representantes sindicales.

El proceso representa un desafío significativo para el sistema educativo guatemalteco, que demanda estabilidad laboral para los docentes y una gestión eficiente de los recursos públicos. La definición de condiciones laborales claras y consensuadas es fundamental para garantizar la calidad del servicio educativo y el bienestar de los maestros en el país.