Proyecto de cárcel en Masagua acumula retrasos pese a millonarias adjudicaciones del BCIE

Desde 2020, Guatemala cuenta con un financiamiento de US$300 millones provenientes de un préstamo otorgado por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE),destinado a la mejora de la infraestructura y equipamiento del sector justicia. Una parte sustancial de estos recursos está asignada al Ministerio de Gobernación (Mingob) para proyectos que incluyen la construcción de una cárcel de cumplimiento de condena para hombres en Masagua, Escuintla.

Según el dictamen de la Comisión de Finanzas del Congreso, US$175 millones (aproximadamente Q1 mil 330 millones) del préstamo BCIE 2181 están destinados específicamente al Mingob, beneficiando a la Policía Nacional Civil (PNC) y al Sistema Penitenciario (SP). El resto del financiamiento se distribuye entre el Organismo Judicial (OJ),el Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif).

Administración y adjudicaciones millonarias

Para gestionar estos recursos, el Mingob estableció la Unidad Especial de Ejecución del Programa (UEEP),que entre septiembre de 2021 y octubre de 2025 registra adquisiciones por un monto superior a Q1 mil 3 millones. La mayor inversión corresponde al contrato para el diseño, construcción y equipamiento de la cárcel en Masagua, adjudicado por Q668 millones en agosto de 2022.

La empresa adjudicada, Innovaciones Técnicas en Cimentación, S. A. de C. V., estimó inicialmente que la primera fase del proyecto (preinversión) tendría una duración de cinco meses, seguida por la construcción y equipamiento en 13 meses. Sin embargo, a más de un año de la adjudicación, la obra permanece estancada.

Adicionalmente, se autorizó un contrato por Q17 millones para la elaboración del diseño del inmueble, que incluyó un estudio de prefactibilidad, otorgado a Inmobiliaria Rancho Sierra, Sociedad Anónima. No obstante, los avances no han sido los esperados debido a retrasos administrativos, temas de inflación y oposición de comunidades cercanas al terreno seleccionado.

Factores que han generado retrasos

Durante el segundo semestre de 2024, se presentaron demoras en la fase de preinversión que extendieron el cronograma original. En ese momento, las autoridades comenzaron a evaluar la posibilidad de trasladar el proyecto a otras ubicaciones, como Petén o Zacapa, para evitar conflictos sociales. No obstante, cambiar el sitio implicaría rehacer estudios técnicos previos, incluyendo análisis de impacto ambiental, suelos, hidrológicos y de gestión de riesgo en proyectos públicos.

El sistema de contabilidad integrada (Sicoin) del Ministerio de Finanzas reportó que en 2025 el Mingob tenía previsto gastar Q250.8 millones para la construcción de la cárcel, monto que fue modificado a Q61.5 millones, pero sin que se ejecutara. Para 2026, volvió a asignarse la misma cantidad, pero la obra aún no inicia formalmente.

Repercusiones económicas y críticas

El retraso en la ejecución del préstamo ha generado críticas desde diversos sectores. Un diputado al Parlamento Centroamericano (Parlacén),miembro de la Bancada Guatemala, calificó la falta de ejecución como una “pésima” decisión económica que impacta negativamente las finanzas públicas, debido a que el Estado incurre en el pago de intereses por recursos que permanecen sin utilizar.

Señaló que esta situación constituye un “desastre” administrativo que debería motivar sanciones por parte de la Contraloría General de Cuentas, ya que la negligencia y el incumplimiento de deberes afectan directamente el patrimonio público.

Otros proyectos financiados por el préstamo BCIE

Además de la cárcel en Masagua, el Mingob ha adjudicado 10 contratos por Q71.6 millones para la ampliación de infraestructura de la PNC. Estos proyectos comprenden la construcción de estaciones, subestaciones y sedes policiales en municipios de Huehuetenango, Suchitepéquez, Santa Rosa, Jalapa y Guatemala, con obras que van desde Q3 millones hasta Q9 millones cada una.

El proyecto más relevante es la estación policial en San Mateo Ixtatán, Huehuetenango, que consta de un edificio de 695 metros cuadrados y tres niveles, con oficinas, dormitorios, gimnasio y áreas comunes para albergar hasta 70 agentes. Según el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan),esta obra ya fue finalizada.

Por otro lado, se han adjudicado 25 contratos relacionados con servicios de consultoría en áreas como asesoría legal, ingeniería civil, logística, finanzas, auditoría y gestión ambiental, con un monto total de Q16.3 millones. Entre estos contratos destacan siete consultorías para supervisar la construcción y preinversión de estaciones policiales en diferentes departamentos.

Equipamiento y adquisiciones

Con fondos del préstamo BCIE, el Mingob también ha adquirido vehículos por un valor de Q107.4 millones para fortalecer al Sistema Penitenciario, la PNC y la UEEP. Se incluyen 2 mil 188 unidades destinadas a mejorar la capacidad operativa de la policía en seguridad ciudadana y persecución del delito, así como 20 camiones tipo UTP para facilitar el traslado judicial y la logística penitenciaria.

Asimismo, se asignaron Q95.1 millones para equipar con tecnología las sedes policiales y los centros de procesamiento de datos, así como para mejorar la conectividad del sistema de telecomunicaciones de la PNC.

Falta de respuesta institucional

Al cierre de esta publicación, el Ministerio de Gobernación no ha proporcionado información detallada sobre los proyectos concluidos y el avance general de las obras financiadas con el préstamo BCIE 2181, pese a las solicitudes realizadas.

Contexto nacional y desafíos en infraestructura penitenciaria

Guatemala enfrenta una histórica deuda en infraestructura carcelaria que data de más de 16 años, reflejando una necesidad urgente de modernización y ampliación para mejorar las condiciones de reclusión y seguridad. El estancamiento de proyectos clave como la cárcel en Masagua representa un obstáculo para atender esta problemática, que además incide en la gestión y operatividad del sistema penitenciario y la seguridad ciudadana.

La demora en la ejecución de proyectos financiados con préstamos internacionales también afecta la imagen del país en materia de administración pública y puede repercutir en futuras negociaciones para financiamientos externos.

Conclusión

El proyecto de la cárcel en Masagua, financiado con recursos del BCIE, continúa en estado de paralización a más de un año de su adjudicación principal. Los retrasos administrativos, el impacto de la inflación, la oposición comunitaria y la falta de ejecución de los fondos asignados generan un escenario preocupante para el fortalecimiento del sistema penitenciario guatemalteco y la seguridad pública.

La necesidad de transparencia, eficiencia y cumplimiento en la administración de estos recursos es fundamental para evitar pérdidas económicas y mejorar la infraestructura crítica del país.