Un año de retraso y falta de consenso paralizan la instalación de la DIPP en Guatemala

La Dirección de Proyectos Viales Prioritarios (DIPP),creada mediante el Decreto 29-2024 para la gestión y mantenimiento de los principales corredores viales de Guatemala, cumple más de un año sin iniciar sus funciones debido a diversos factores que han retrasado su instalación y operación.

El Decreto 29-2024 entró en vigencia el 2 de febrero de 2025 con la finalidad de que esta entidad estatal implementara un modelo especializado para el cuidado y mantenimiento de la red vial prioritaria, incluyendo los corredores que conectan con la red centroamericana. Sin embargo, la DIPP aún no cuenta con reglamento, estructura presupuestaria ni ha definido el salario de su gerencia, entre otros pendientes que han impedido su puesta en marcha.

Retrasos en plazos y ausencia de reglamento

Según miembros del directorio, el incumplimiento de los plazos establecidos por la ley ha sido uno de los principales obstáculos. A la fecha, no se ha publicado el reglamento que debe normar el funcionamiento de la entidad, lo cual era una condición indispensable para iniciar operaciones.

Además, entre noviembre de 2025 y principios de febrero de 2026 no se registraron reuniones del directorio, lo que evidencia la falta de avances. La ausencia de consensos entre las partes involucradas ha generado estancamiento en la toma de decisiones.

Falta de presupuesto y estructura operativa

Otro desafío es la carencia de una estructura financiera y operativa definida. El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) aún no desembolsa los recursos asignados para el fondo operativo y para infraestructura, lo que impide la contratación de personal técnico y la ejecución de proyectos.

La ley estableció que el Minfin debía transferir Q10 millones para el fondo operativo y Q20 millones para inversión en infraestructura en un plazo de 30 días tras la vigencia de la normativa, pero este compromiso no se ha cumplido, acumulando un retraso de más de 13 meses.

Participación irregular de ministros y funcionarios

La DIPP está integrada por representantes del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV),el Ministerio de Finanzas Públicas y el Ministerio de Economía, además de representantes del sector privado como el Colegio de Ingenieros de Guatemala y el Consejo de Usuarios del Transporte Internacional de Guatemala (Cutrigua).

En la sesión inicial de constitución del directorio participaron los titulares de estas instituciones, pero posteriormente la asistencia de los ministros ha sido irregular. El ministro de Finanzas no ha asistido a reuniones desde la constitución inicial, mientras la ministra de Economía participó solo durante los primeros meses.

Respecto al Ministerio de Comunicaciones, la participación ha sido variable. La actual ministra ha presidido algunas sesiones, pero en otras ocasiones ha delegado esta responsabilidad al viceministro de Infraestructura debido a compromisos de agenda.

El CIV ha indicado que esta práctica se realiza conforme al marco legal vigente y al reglamento de sesiones del directorio, garantizando la continuidad de las reuniones y el seguimiento de los compromisos institucionales.

Definición pendiente del salario de la gerencia

Una de las principales controversias ha sido la falta de consenso para definir el salario del gerente de la DIPP, un cargo que debe ser competitivo para atraer perfiles técnicos especializados. La ley excluye a la DIPP de las normativas ordinarias del sector público en materia salarial y establece que el gerente no debe recibir dietas ni dedicarse a actividades ajenas a la gerencia, salvo las educativas.

La gerente fue confirmada en octubre de 2025, pero hasta la fecha no ha recibido remuneración ni se ha definido si se le pagará retroactivamente. Esta situación ha generado preocupación sobre la vulneración de derechos laborales y la responsabilidad del sector público dentro del directorio para resolver este impasse.

El directorio prevé retomar la discusión salarial en próximas reuniones para evitar la renuncia de la gerente y la consecuente necesidad de iniciar un nuevo proceso de selección.

Falta de consensos y decisiones en el directorio

La toma de decisiones dentro del directorio ha estado marcada por la falta de consenso, lo que ha llevado a votaciones para aprobar temas claves. Aunque la ley requiere mayoría simple o calificada para distintas decisiones, el sector público, con el apoyo del Colegio de Ingenieros, ha impuesto varias resoluciones que no siempre cuentan con el respaldo unánime.

Uno de los puntos de mayor desacuerdo fue la decisión de administrar la DIPP como una entidad dependiente del Ministerio de Comunicaciones, lo que generó retrocesos y tensiones internas.

Impacto en la infraestructura vial y expectativas

La falta de instalación y operación efectiva de la DIPP se refleja en el deterioro continuo de las carreteras principales, problema que afecta de forma directa a la población guatemalteca y al desarrollo económico del país. La entidad fue creada para modernizar la gestión vial y promover mayor transparencia y calidad en el gasto público dedicado a infraestructura.

Expertos en desarrollo señalan que la paralización de la DIPP es una muestra de la carencia de prioridades institucionales y de voluntad política para aprovechar esta nueva estructura, que podría representar un avance significativo en la administración de la red vial nacional y centroamericana.

Cronograma con plazos incumplidos

• 13 meses y 22 días de atraso: Desarrollo de módulos de sistemas financieros y estructura financiera de la DIPP (plazo: 30 días desde vigencia de la ley).
• 13 meses y 22 días de atraso: Desembolso de Q10 millones para fondo operativo y Q20 millones para infraestructura (plazo: 30 días desde vigencia de la ley).
• 4 meses y 21 días de atraso: Emisión del reglamento de la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria (plazo: 10 meses desde entrada en vigencia).
• En 1 mes y 2 días: Contratación o convenio para la primera evaluación del estado de la infraestructura vial prioritaria (plazo: 6 meses después de que el gerente tome posesión, fecha límite 25 de abril de 2026).

La continuidad de estos retrasos pone en riesgo la capacidad de la DIPP para cumplir con sus objetivos y responder a las necesidades de infraestructura vial del país.

Conclusión

El funcionamiento de la Dirección de Proyectos Viales Prioritarios permanece paralizado más de un año después de su creación, debido a incumplimientos legales, falta de reglamento, ausencia de presupuesto, discrepancias en el directorio y limitada participación ministerial. Esta situación impacta directamente en el deterioro de la infraestructura vial de Guatemala y afecta a la ciudadanía, que continúa enfrentando problemas en las principales carreteras del país. La pronta resolución de estos obstáculos es fundamental para que la DIPP pueda cumplir su misión y contribuir al desarrollo vial nacional.