Asamblea Legislativa aprueba reforma para extender plazos de cambio de domicilio en DUI previo a elecciones 2027

La Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó recientemente dos disposiciones transitorias que reforman los plazos para el cambio de residencia o domicilio en el Documento Único de Identidad (DUI) previo a los comicios electorales de 2027. Estas modificaciones, impulsadas por el partido oficial Nuevas Ideas, amplían los tiempos establecidos para estos trámites tanto para ciudadanos residentes en el país como para los salvadoreños en el extranjero, lo que ha generado un debate por su posible impacto en la transparencia electoral.

Detalles de la reforma aprobada

La normativa vigente contenida en el Código Electoral establece que los cambios de domicilio en el DUI deben suspenderse un año antes de las elecciones con el fin de evitar prácticas que puedan distorsionar los resultados, como la transhumancia electoral. Sin embargo, la reforma aprobada por la Asamblea Legislativa modifica estos límites temporales.

Con esta reforma, las personas residentes en El Salvador tendrán hasta el 27 de abril de 2027 —aproximadamente diez meses antes de la elección— para presentar solicitudes de cambio de residencia en los duicentros correspondientes. En paralelo, para los salvadoreños residentes en el extranjero, el plazo se extiende hasta 90 días antes de la jornada electoral, ofreciendo un margen mayor para realizar estas actualizaciones.

La iniciativa fue presentada y aprobada en la sesión plenaria del día, tras lo cual fue ratificada mediante dispensa de trámite. Esto implicó que no pasó por el análisis de las comisiones legislativas ni hubo espacio para el pronunciamiento del Tribunal Supremo Electoral (TSE) antes de su aprobación.

Argumentos del oficialismo para ampliar los plazos

Los diputados de Nuevas Ideas justificaron la reforma argumentando que se prevé una elevada participación electoral en 2027. Según ellos, resulta necesario que los votantes puedan realizar actualizaciones de residencia o domicilio en un periodo más amplio que el establecido originalmente en el artículo 20 del Código Electoral.

La propuesta indica que esta medida busca facilitar la inclusión de electores que, por diversas circunstancias, requieran actualizar su información para ejercer su derecho al voto de manera efectiva y sin restricciones por el plazo actual.

Preocupaciones de organizaciones especializadas

Por su parte, la organización Acción Ciudadana, especializada en temas electorales, alertó sobre los riesgos que implica modificar los plazos para el cambio de domicilio. Esta entidad recordó que la restricción original se implementó en 2007 para evitar la transhumancia electoral, una práctica nociva mediante la cual partidos políticos trasladaban a votantes de un territorio a otro con el objetivo de influir en los resultados electorales de ciertas zonas.

La reforma de 2007, efectuada mediante el decreto 502, estableció que los cambios de domicilio se suspendieran un año antes de cada elección para garantizar la transparencia del proceso y prevenir manipulaciones.

Acción Ciudadana enfatizó que extender el plazo no proporciona un beneficio real a la población, ya que quienes debían hacer cambios de domicilio generalmente los habrían realizado con anterioridad. En cambio, la ampliación abre la puerta para que la transhumancia electoral pueda volver a proliferar, afectando la integridad del proceso.

Impacto en la votación de salvadoreños en el extranjero

La reforma también amplió el periodo para que los salvadoreños residentes fuera del país actualicen su domicilio en el DUI. Este cambio ha sido promovido tanto por el oficialismo como por el Tribunal Supremo Electoral con el argumento de facilitar la participación electoral de la diáspora.

No obstante, esta medida podría influir artificialmente en la cifra de votantes extranjeros, ya que los votos de estos ciudadanos, especialmente para candidatos a diputados en la Asamblea Legislativa, se contabilizan dentro del departamento de San Salvador y se emiten de forma virtual. Esto podría alterar la representatividad electoral y afectar el equilibrio territorial en la distribución de votos.

Contexto y antecedentes legales

La regulación vigente desde 2007 fue establecida para contrarrestar prácticas que afectaban la legitimidad de las elecciones, como el traslado masivo y puntual de votantes para modificar los resultados en áreas estratégicas. La prohibición de cambiar domicilio un año antes de la elección se planteó como una medida preventiva esencial para asegurar la transparencia y equidad en los procesos electorales.

El reciente cambio legislativo ha generado un debate intenso entre sectores que defienden la ampliación como un mecanismo para garantizar el derecho al voto y otros que advierten sobre el riesgo de volver a prácticas que comprometen la calidad democrática.

Perspectivas y próximos pasos

La reforma aprobada entra en vigor inmediatamente, por lo que los ciudadanos cuentan ahora con los nuevos plazos para gestionar el cambio de domicilio en sus documentos de identidad. El Tribunal Supremo Electoral deberá adaptar sus procedimientos para atender estas modificaciones y garantizar que el proceso se realice conforme a la nueva regulación.

Mientras tanto, organizaciones civiles y expertos en materia electoral continuarán evaluando el impacto de esta medida en la integridad y transparencia de los comicios de 2027, instando a la vigilancia y cumplimiento estricto de las normativas para evitar prácticas que puedan distorsionar la voluntad popular.