Asamblea Legislativa aprueba reforma para tripulaciones aéreas con calificaciones técnicas en El Salvador

La Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó con 56 votos una reforma significativa a la Ley Orgánica de Aviación Civil que modifica los requisitos para el personal de las tripulaciones de aeronaves que operan en el territorio nacional. La reforma, que afecta el artículo 140 de dicha ley, mantiene la obligación para las empresas certificadas de establecer su base de operaciones en El Salvador, pero reemplaza la exigencia de que el personal contratado tenga nacionalidad salvadoreña por un criterio enfocado en calificaciones y competencias técnicas conforme a la normativa vigente.

Modificación clave en los requisitos para tripulaciones aéreas

Anteriormente, el artículo 140 de la Ley Orgánica de Aviación Civil establecía que las empresas de transporte aéreo certificadas como operadores nacionales debían establecer su base en El Salvador y contratar tripulantes con nacionalidad salvadoreña. Con la reciente reforma, la redacción se actualiza para enfatizar que el personal contratado debe poseer las calificaciones y competencias suficientes, según lo establecido en las leyes y reglamentos aplicables, en armonía con la ley orgánica.

El texto reformado establece: “Las empresas de transporte aéreo debidamente certificadas como operadores nacionales deberán establecer su base de operaciones en El Salvador, y el personal contratado para conformar sus tripulaciones deberá poseer las calificaciones y competencias suficientes, según lo establecido en las leyes y reglamentos de la materia, en armonía con lo dispuesto en la presente ley”.

Debate legislativo con posturas divididas

La discusión en el pleno legislativo expuso dos posturas contrapuestas. Por un lado, quienes apoyan la reforma argumentan que esta actualización armoniza la legislación salvadoreña con estándares internacionales y fortalece la competitividad del sector aeronáutico nacional. Por otro lado, legisladores que se oponen expresan preocupación por la eliminación de la prioridad para la mano de obra salvadoreña en el sector aéreo.

Una diputada de la bancada oficialista manifestó que la reforma permitirá que las aerolíneas nacionales seleccionen a los mejores talentos disponibles, con el objetivo de mejorar la calidad del servicio para los usuarios. Otro legislador oficialista relacionó la medida con el crecimiento del turismo y la demanda del sector aéreo, destacando que la normativa beneficiará a operadores nacionales ante un mercado cada vez más competitivo.

En contraste, representantes de partidos de oposición manifestaron inquietudes acerca del impacto que la reforma podría tener en jóvenes salvadoreños que aspiran a certificarse y trabajar en aviación. Se señaló que los futuros tripulantes deben cubrir por cuenta propia horas de vuelo y capacitación, lo que podría dificultar su acceso a empleos si la prioridad nacional desaparece. Además, se intentó incluir un inciso para mantener una preferencia para trabajadores nacionales, pero esta moción no obtuvo los votos necesarios para ser incluida.

Armonización con estándares internacionales y compromisos asumidos

El dictamen favorable a la reforma fue respaldado por la Comisión de Salvadoreños en el Exterior, Legislación y Gobierno, tras escuchar la exposición del director ejecutivo de la Autoridad de Aviación Civil. En dicha presentación, se explicó que el propósito principal es adecuar la Ley Orgánica de Aviación Civil a la regulación técnica aeronáutica internacional y facilitar la verificación de las competencias que debe cumplir el personal técnico aeronáutico, atendiendo compromisos internacionales asumidos por El Salvador.

El directivo detalló que el sistema internacional de regulación aeronáutica se basa en tres pilares fundamentales: habilitaciones técnicas, certificación operacional y supervisión estatal. Enfatizó que las habilitaciones técnicas se refieren a las licencias emitidas al personal técnico aeronáutico, mientras que la supervisión estatal implica la capacidad de la autoridad de aviación para vigilar y hacer cumplir la normativa nacional e internacional aplicable a los operadores aéreos.

Asimismo, se resaltó que la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI),como máximo ente regulador, recomienda que las leyes nacionales regulen en términos generales y que los aspectos técnicos específicos se aborden en normativas especializadas. Esta reforma busca justamente cumplir con esa recomendación, otorgando mayor flexibilidad para que el mercado laboral aeronáutico acceda a personas que cumplan los requisitos técnicos, independientemente de su nacionalidad.

Impacto esperado en el sector aeronáutico salvadoreño

Con esta actualización legal, se pretende que las aerolíneas nacionales sean más competitivas en un contexto de creciente demanda del mercado aeronáutico. El cambio permitirá que las empresas puedan contratar personal calificado sin limitarse exclusivamente a la nacionalidad, lo que podría traducirse en mejoras en la calidad del servicio y en la operatividad de las aerolíneas que operan en el país.

Sin embargo, la reforma también plantea retos en cuanto a la inclusión de la mano de obra salvadoreña en un sector estratégico como el de la aviación civil. El debate legislativo refleja la necesidad de equilibrar la apertura a estándares internacionales con el desarrollo y protección del talento local.

Contexto nacional e institucional

El Salvador ha experimentado un crecimiento en el sector turismo y transporte aéreo en los últimos años, lo que ha impulsado la demanda de servicios de aviación más eficientes y modernos. La Autoridad de Aviación Civil, como ente regulador, juega un papel fundamental en garantizar que las operaciones cumplan con los estándares internacionales, promoviendo la seguridad y la calidad en el servicio.

Esta reforma se enmarca en una estrategia más amplia de modernización y competitividad, orientada a posicionar a El Salvador como un hub aéreo regional, facilitando la conectividad y atrayendo inversión extranjera.

Conclusiones

La reciente reforma a la Ley Orgánica de Aviación Civil representa un paso importante para actualizar la legislación salvadoreña en materia aeronáutica, adaptándola a las exigencias internacionales y a la dinámica del mercado global. No obstante, el cambio también abre un espacio para el debate sobre la protección y el desarrollo del capital humano nacional dentro del sector.

El equilibrio entre la apertura tecnológica y la inclusión social será fundamental para que El Salvador pueda consolidar un sector aeronáutico moderno, competitivo y que genere oportunidades para sus ciudadanos.