Asamblea Legislativa transfiere programas sociales a Instituto de Veteranos y Excombatientes

La Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó este miércoles una transferencia de fondos entre ministerios que permitirá al Instituto Administrador de los Beneficios de los Veteranos Militares y Excombatientes (INABVE) asumir la administración definitiva de varios programas sociales clave, entre ellos el programa de Pensión Básica Universal para adultos mayores en situación de pobreza, así como los programas destinados a personas con discapacidad.

La medida implica la reasignación de recursos por un monto total de 25.7 millones de dólares. Estos fondos provienen de las asignaciones planificadas originalmente para dos organismos públicos: el Consejo Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (CONAIPD),que disponía de 346,537 dólares; y el Consejo Nacional Integral de la Persona Adulta Mayor (CONAIPAM),con 517,880 dólares. Asimismo, se transfieren 24.8 millones de dólares destinados al programa de Pensión Básica Universal.

Cierre progresivo de consejos nacionales y nuevos retos para el INABVE

Este cambio se enmarca en la decisión del oficialismo de decretar el cierre definitivo del CONAIPD y el CONAIPAM para noviembre de 2025, estableciendo un plazo de seis meses para completar su proceso de liquidación. A partir de entonces, el INABVE será responsable de gestionar y operar los programas que hasta ahora estaban bajo la responsabilidad de estas entidades.

Hasta la fecha, el INABVE no ha emitido declaraciones públicas detallando avances en los procesos de cierre de los consejos ni especificando cómo se está preparando para asumir la administración del programa de Pensión Básica Universal, considerado uno de los pilares para la atención social de los adultos mayores en situación de pobreza.

Presupuesto y críticas desde el sector de veteranos

Actualmente, el presupuesto asignado al INABVE para el presente año es de aproximadamente 189.9 millones de dólares. Con la incorporación del refuerzo presupuestario aprobado esta semana, la asignación total del instituto ascenderá a 215.6 millones de dólares. Sin embargo, representantes de veteranos han expresado preocupación sobre la suficiencia de estos recursos para cubrir todas las necesidades que implican las nuevas responsabilidades.

En declaraciones públicas, han señalado que el presupuesto ampliado podría no ser suficiente para garantizar una atención adecuada a la población que ahora deberá atender el INABVE, especialmente considerando la magnitud y complejidad de los programas sociales transferidos.

La Pensión Básica Universal como desafío central

Entre las nuevas funciones asignadas al INABVE, la administración del programa de Pensión Básica Universal es vista como uno de los principales desafíos. Este programa tiene un impacto directo en la reducción de la pobreza entre la población adulta mayor y representa un componente esencial de la política social salvadoreña.

No obstante, desde 2019, cuando comenzó la actual administración gubernamental, el programa ha experimentado una disminución de más de siete mil beneficiarios. Este dato genera inquietud sobre la continuidad y eficacia del programa bajo la nueva administración del INABVE.

Debate político y voces críticas

La transferencia y reorganización de estos programas sociales ha generado críticas entre algunos miembros de la Asamblea Legislativa. Una diputada opositora calificó la medida como un retroceso en los derechos de las personas adultas mayores y con discapacidad, argumentando que se trata de un incumplimiento del principio de progresividad de los derechos humanos.

La legisladora destacó que, conforme a tratados internacionales suscritos por El Salvador, el Estado está obligado a garantizar la ampliación y fortalecimiento de los derechos sociales, no su reducción o limitación. En ese sentido, llamó a revisar la decisión para asegurar que los derechos de estos grupos poblacionales no se vean vulnerados.

Contexto y perspectivas

La transferencia de programas sociales al INABVE se produce en un contexto de reestructuración institucional que busca centralizar y optimizar la gestión de beneficios para sectores vulnerables, pero que también plantea interrogantes sobre la capacidad operativa y financiera del instituto para asumir estas nuevas competencias.

El INABVE, tradicionalmente enfocado en brindar apoyo a veteranos y excombatientes, amplía ahora su cobertura hacia sectores con características y necesidades muy particulares, como las personas con discapacidad y los adultos mayores en pobreza. La complejidad de estas poblaciones exige una gestión especializada, que deberá desarrollarse en los próximos meses.

El seguimiento a la implementación de esta transferencia, así como a la continuidad de los beneficios y la calidad de la atención a los beneficiarios, será un aspecto clave para evaluar el éxito de esta reestructuración institucional en el futuro cercano.