Avanza reforma a Ley de Bancos para eliminar restricciones de nacionalidad en accionistas mayoritarios

La Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión de la Asamblea Legislativa emitió este viernes un dictamen favorable para una iniciativa que busca reformar la Ley de Bancos en El Salvador, específicamente mediante la derogación del artículo 10, que limita la participación mayoritaria de accionistas extranjeros en entidades bancarias establecidas en el país.

Esta propuesta, presentada por el Ejecutivo en la sesión plenaria del pasado martes y recibida en comisión el mismo día, tiene como finalidad eliminar los requisitos que actualmente exigen que al menos el 51 % de las acciones de los bancos estén en manos de personas naturales o jurídicas de nacionalidad salvadoreña o centroamericana. La reforma pretende, según lo señalado por autoridades financieras, abrir espacio para mayor inversión extranjera y ampliar las oportunidades de crédito para la población.

Contexto y alcance de la reforma

El artículo 10 vigente establece que la mayoría accionaria de los bancos debe estar en posesión de ciudadanos salvadoreños o centroamericanos. Sin embargo, se contempla una excepción para bancos extranjeros fuera de Centroamérica, siempre que provengan de países con regulación prudencial y estándares internacionales, además de poseer calificaciones por sociedades clasificadoras de riesgo reconocidas a nivel mundial.

Esta regulación busca garantizar que los accionistas mayoritarios cumplan con disposiciones legales y normativas vigentes en sus países de origen, asegurando la estabilidad y supervisión del sistema financiero local.

Argumentos y debate en comisión

Durante la sesión, la superintendenta del Sistema Financiero expuso que la medida facilitará la competitividad del sector bancario y permitirá ampliar el acceso al crédito, especialmente para segmentos de la población con menores recursos. Señaló que la supervisión local es suficiente para garantizar la transparencia y regulación de las entidades financieras, lo cual fue uno de los puntos centrales del debate.

La diputada Cesia Rivas, integrante de la comisión, expresó reservas respecto a la eliminación total del artículo, proponiendo en cambio una reforma que mantuviera las exigencias relacionadas con la supervisión internacional y prudencial para accionistas extranjeros mayoritarios. Sin embargo, esta postura no contó con respaldo mayoritario, ya que otros legisladores consideraron que la fiscalización ejercida por la Superintendencia y otras normativas legales son suficientes.

El oficialismo respaldó la propuesta, enfatizando que la derogación del artículo 10 permitirá una mayor competitividad en el sector financiero y facilitará el acceso al crédito para personas de bajos ingresos, potenciando el desarrollo económico del país.

Banco de inversión y perspectivas futuras

En la lectura del dictamen, la diputada Elisa Rosales destacó que esta reforma es necesaria para permitir el ingreso al país de los bancos de inversión, un tipo de entidad financiera privada creada por ley en agosto de 2025. Estos bancos están dirigidos a "inversionistas sofisticados" y tienen la capacidad de tramitar créditos millonarios para proyectos de gran envergadura.

Hasta la fecha, no se ha confirmado la llegada de ningún banco de inversión a El Salvador, pero la derogación del artículo se considera un paso importante para atraer estas instituciones y diversificar la oferta financiera en el país.

Reacciones del sector privado y redes sociales

La iniciativa fue celebrada en el sector privado, incluyendo la oficina de Bitcóin en El Salvador, que en su cuenta oficial de Twitter destacó la reducción del requisito de propiedad regional del 51 % a 0 %, señalando que esto promoverá "más competencia, más capital y más excelencia" en el sistema bancario.

Este posicionamiento refleja el interés de diversos actores económicos en modernizar la regulación financiera salvadoreña para atraer inversión extranjera y dinamizar el sector bancario.

Implicaciones para el sistema financiero salvadoreño

La reforma propuesta abre la puerta para que accionistas extranjeros puedan tener participación mayoritaria en bancos establecidos en El Salvador sin restricciones de nacionalidad, lo que podría traducirse en un aumento significativo de capital extranjero en el sistema financiero.

Este cambio normativo responde a una estrategia gubernamental orientada a mejorar la competitividad del sector bancario, ampliar las fuentes de financiamiento y diversificar los productos financieros disponibles para los ciudadanos.

Además, al permitir el ingreso de bancos de inversión, se prevé que El Salvador pueda captar proyectos de mayor escala, estimulando la inversión privada y la generación de empleo.

Conclusión

La derogación del artículo 10 de la Ley de Bancos representa un cambio importante en la regulación financiera salvadoreña, con el objetivo de flexibilizar las condiciones para la participación extranjera en el sector bancario. Aunque ha generado cuestionamientos sobre la supervisión y control de estas entidades, la mayoría legislativa considera que la fiscalización local es adecuada para garantizar la estabilidad del sistema.

Este avance legislativo apunta a fortalecer el sistema financiero, fomentar la inversión y ampliar el acceso al crédito, aspectos clave para el desarrollo económico y social de El Salvador.