Cronograma y evolución en la construcción del nuevo Hospital Rosales en El Salvador

El proceso de renovación del Hospital Nacional Rosales, uno de los principales centros médicos de El Salvador, inició formalmente en 2015 con la intención de modernizar su infraestructura y equipamiento. Sin embargo, a casi una década de este anuncio, la construcción del nuevo hospital ha experimentado múltiples modificaciones en su financiamiento, administración y planificación, lo que ha generado incertidumbre sobre su fecha de finalización y operatividad completa.

Antecedentes y financiamiento inicial

El proyecto arrancó en diciembre de 2015 durante la administración del expresidente Salvador Sánchez Cerén, con la negociación de un préstamo por $170 millones al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el Programa Integrado de Salud II (PRIDES II). Este programa contemplaba la construcción del nuevo Hospital Rosales y el Hospital Nacional de Nejapa.

De los $170 millones, inicialmente se asignaron $60 millones para la renovación del Hospital Rosales, con un diseño proyectado para contar con aproximadamente 400 camas. En 2018, tras la ratificación del préstamo por parte de la Asamblea Legislativa, se ajustó el presupuesto para destinar $80 millones al hospital, con planes para tres torres médicas, 712 camas, 29 especialidades, 67 consultorios y 25 quirófanos, además de una unidad de cuidados intensivos equipada con tecnología avanzada.

Retrasos en el inicio de obras y cambios presupuestarios

Aunque en febrero de 2019 el gobierno de Nayib Bukele anunció que la construcción iniciaría en 2020, la colocación simbólica de la primera piedra se realizó hasta junio de 2023. Durante este periodo, se registraron reorientaciones del presupuesto original. En junio de 2019 se intentó desviar $16 millones de los fondos asignados al hospital para proyectos educativos, pero esta iniciativa fue rechazada por la Asamblea Legislativa.

Además, al inicio de la pandemia de COVID-19 en 2020, el Ministerio de Salud destinó $20 millones del préstamo PRIDES II para enfrentar la emergencia sanitaria. Esta reasignación implicó que la partida destinada a la construcción del hospital se redujera significativamente.

Auditorías y cuestionamientos financieros

En 2020, una auditoría independiente realizada por PricewaterhouseCoopers (PwC) sobre los fondos del préstamo evidenció vacíos por $4.6 millones en compras de insumos y equipos que no pudieron ser comprobados en inventarios. Aunque el Ministerio de Salud afirmó que estos recursos fueron entregados a varios centros asistenciales, incluyendo el Hospital El Salvador, la auditoría no encontró evidencias físicas que corroboraran dicha inversión.

Modificaciones administrativas y licitación

En febrero de 2022, el Ministerio de Salud detuvo la licitación del proyecto para realizar modificaciones en el alcance y especificaciones técnicas, delegando la administración a la Dirección de Obras Municipales (DOM). Esta entidad fue aceptada formalmente por el BID como co-ejecutora en junio de ese año.

En octubre de 2022, la DOM preseleccionó tres empresas extranjeras para la construcción: la austríaca Vamed Engineering GmbH, el consorcio mexicano Icacon-Calzada, y el consorcio español Makiber-Cobra. Estas compañías cuentan con experiencia en proyectos de infraestructura hospitalaria y servicios públicos.

Inicio simbólico de construcción y cambio de financiamiento

El presidente Bukele colocó la primera piedra en junio de 2023, anunciando una inversión directa de $61.2 millones provenientes de fondos propios del gobierno salvadoreño, alejándose del financiamiento inicial del BID. Sin embargo, no se ofrecieron explicaciones detalladas sobre el motivo del cambio en la fuente de recursos.

En octubre de 2023, representantes de la DOM informaron ante la comisión de Hacienda de la Asamblea Legislativa que el proyecto forma parte ahora de un programa más amplio denominado "Programa de obras municipales para infraestructuras diversas a nivel nacional", con una asignación presupuestaria de $125 millones que incluye otras obras municipales.

Administración futura y estructura institucional

Según la iniciativa de ley presentada por el Ejecutivo en agosto de 2025, el nuevo Hospital Rosales no estará bajo la administración del Ministerio de Salud, sino que será gestionado por la “Red Nacional de Hospitales”, una entidad descentralizada con autonomía administrativa y presupuestaria que responderá directamente a Casa Presidencial (CAPRES).

Esta red hospitalaria tendrá a su cargo la operación y supervisión de centros de salud a nivel nacional, operando con reglas propias y fuera del marco regulatorio tradicional del sector salud en el país.

Estado actual y perspectivas de entrega

Hasta la fecha, no existe un cronograma público actualizado ni una fecha oficial para la finalización completa del Hospital Rosales. Las declaraciones oficiales indican que la infraestructura está próxima a concluir, con equipos instalados y en fase de pruebas, y que el hospital ampliará la oferta médica de 32 a aproximadamente 47 especialidades, incluyendo un área para atención de bajo riesgo.

Las autoridades han mencionado que el hospital seguirá siendo de tercer nivel, con tecnología avanzada y mayor capacidad de atención, aunque la falta de un plazo definido genera incertidumbre entre la población y los profesionales del sector salud.

Conclusión

El proyecto para la construcción del nuevo Hospital Rosales ha atravesado múltiples cambios en financiamiento, administración y planificación desde su inicio en 2015. La reasignación de fondos para atender emergencias sanitarias, cuestionamientos en auditorías, modificaciones institucionales y la ausencia de un cronograma claro reflejan los retos que enfrenta esta obra emblemática para el sistema de salud salvadoreño. La puesta en marcha de la Red Nacional de Hospitales y la transferencia de la administración a Casa Presidencial abren una nueva etapa en la gestión hospitalaria, pero todavía queda por definir con claridad cuándo el hospital estará completamente operativo para la población.