Deuda municipal en El Salvador cerró 2025 en $756.1 millones con reducción neta del 1.4%

La deuda municipal en El Salvador cerró 2025 con un saldo de $756.1 millones, reflejando una reducción neta del 1.4%. La mayoría de los préstamos nuevos se destinaron a reestructurar deuda previa, limitando nuevas inversiones sociales.

El saldo total de la deuda pública municipal en El Salvador cerró el año 2025 en 756.1 millones de dólares, según el Informe Anual sobre la Situación del Endeudamiento Público Municipal publicado recientemente por el Ministerio de Hacienda. Esta cifra representa una reducción neta de 10.3 millones de dólares, equivalentes al 1.4% menos respecto al cierre de 2024.

A pesar de esta disminución, el documento oficial evidencia que la dinámica principal en el manejo del endeudamiento municipal durante el último año estuvo orientada casi exclusivamente a la contratación de nuevos préstamos para la reestructuración y consolidación de deudas anteriores. Esto se traduce en un uso limitado de los nuevos recursos para financiar proyectos e inversiones sociales en los municipios.

Contratación y destino de nuevos créditos

El reporte incluye información detallada sobre los saldos de deuda de 43 municipios. Destaca que La Libertad Centro es el único municipio que figura fuera de la nómina oficial de saldos reportados. Además, el Ministerio de Hacienda advierte que podría existir deuda adicional no registrada en otras localidades debido a retrasos en la contabilidad interna de algunas municipalidades.

Durante 2025, siete municipalidades adquirieron nuevos créditos por un total de 53.6 millones de dólares. De este monto, el 90% (48.2 millones) fue utilizado para la consolidación y reestructuración de obligaciones financieras previas. Apenas un 10% restante se destinó a proyectos nuevos como infraestructura vial, electrificación, desarrollo económico y otros.

Consolidación de deudas: $48.3 millones
Infraestructura vial: $3.05 millones
Proyectos de electrificación: $820,000
Apoyo al desarrollo económico: $606,700
Gastos no especificados: $445,400
Infraestructura para deportes y recreación: $268,800
Saneamiento ambiental y tratamiento de desechos: $104,000
Fortalecimiento a la salud: $40,000
Proyectos de vivienda: $9,000
Agua potable y alcantarillados: $7,000
Maquinaria y equipo: $6,000

El informe detalla que la reestructuración se distribuyó entre plazos largo y corto. El 68.3% de la deuda contratada (36.5 millones) se destinó a consolidar obligaciones de largo plazo, mientras que el 21.8% (11.6 millones) se usó para compromisos a corto plazo.

Municipios y entidades financieras involucrados

Los cinco municipios que lideraron la contratación de deuda para reestructuración fueron San Salvador Centro, San Salvador Este, La Paz Este, La Libertad Sur y Santa Ana Norte. Destaca San Salvador Centro con 20 millones de dólares destinados íntegramente a reestructuración de largo plazo.

En cuanto a las entidades financieras, el Banco Hipotecario de El Salvador financió a cuatro de estos municipios, incluidos los de mayor peso. Otras instituciones que otorgaron créditos municipales, aunque con fines distintos, fueron el Grupo Fedecrédito, el Banco de los Trabajadores y diversas cajas de ahorro y crédito locales.

Pago de la deuda y rol del Ministerio de Hacienda

El documento también señala que la Dirección General de Tesorería (DGT) del Ministerio de Hacienda fue el principal pagador de la deuda municipal. Esto se debe a que, según la Ley de creación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES),reformada en 2021, la Tesorería asume el pago de créditos cuando el fondo está comprometido.

Durante 2025, la DGT canceló un total de 86.9 millones de dólares, que representan el 64.6% del servicio total de la deuda municipal. De esta cantidad, 41.2 millones correspondieron a amortización de capital y 45.7 millones al pago de intereses, además de 86,700 dólares en otros conceptos relacionados.

Comportamiento y variaciones por departamento y municipio

El saldo total de la deuda municipal presentó comportamientos desiguales a nivel territorial. Departamentos como San Salvador incrementaron su saldo de 240.8 a 257 millones de dólares, mientras que La Paz y Santa Ana también reportaron aumentos asociados a nuevas contrataciones de deuda.

En contraste, la mayoría de departamentos logró reducciones, destacando Usulután, que bajó de 72.1 a 66.8 millones, y La Libertad, que redujo su saldo de 95.9 a 92.3 millones de dólares.

A nivel municipal, la reducción de la deuda estuvo impulsada principalmente por gobiernos locales que evitaron contraer nuevos préstamos. Los municipios con mayores disminuciones netas fueron:

San Miguel Centro: reducción de $2.13 millones
Usulután Este: reducción de $1.95 millones
Usulután Norte: reducción de $1.87 millones
La Unión Sur: reducción de $1.75 millones
La Paz Centro: reducción de $1.59 millones
Morazán Sur: reducción de $1.58 millones
La Unión Norte: reducción de $1.55 millones
La Libertad Este: reducción neta de $1.51 millones
Sonsonate Centro: reducción de $1.43 millones
Usulután Oeste: reducción de $1.43 millones

Por otro lado, casos como San Salvador Centro y San Salvador Este evidencian que, pese a realizar los mayores pagos de capital —10.3 millones y 11 millones de dólares, respectivamente—, incrementaron sus saldos totales de deuda debido a que los nuevos desembolsos superaron las amortizaciones.

Implicaciones y desafíos para la gestión municipal

El predominio de la contratación de deuda para la reestructuración evidencia una estrategia municipal orientada a la reorganización financiera más que a la expansión de inversiones públicas. Esto puede limitar el desarrollo de infraestructura, servicios básicos y proyectos sociales necesarios para el bienestar de las comunidades.

Además, la concentración de la deuda en unos pocos municipios y la dependencia de la Tesorería para el pago de créditos genera un escenario donde la sostenibilidad financiera local está condicionada a la estabilidad y manejo del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES).

El informe alerta sobre posibles deudas no reportadas en algunos municipios, lo que plantea la necesidad de fortalecer la transparencia y eficiencia en la contabilidad y gestión financiera municipal para evitar riesgos fiscales futuros.

En conclusión, aunque el saldo total de la deuda pública municipal experimentó una ligera reducción en 2025, la dinámica predominante de refinanciamiento y reestructuración limita la capacidad de las alcaldías para impulsar nuevas obras y responder a las demandas sociales emergentes en El Salvador.