Gobierno de El Salvador no presenta reforma de pensiones acordada con el FMI tras vencimiento del plazo

El Gobierno de El Salvador no ha presentado la reforma al sistema de pensiones comprometida con el Fondo Monetario Internacional (FMI),cuyo plazo para entrega venció el pasado 10 de febrero de 2026. La propuesta, que forma parte de un paquete de ajustes acordados en el marco de un préstamo de 1,400 millones de dólares, sigue pendiente de ser entregada a la Asamblea Legislativa.

Hasta la fecha, la Asamblea Legislativa no ha recibido ningún documento oficial relacionado con esta reforma. En declaraciones previas al inicio de la sesión plenaria de este miércoles, el presidente del órgano legislativo, Ernesto Castro, respondió de manera escueta a la consulta sobre la llegada del documento: "No". Esto confirma que, a casi un mes del vencimiento del plazo, el Ejecutivo no ha cumplido con esta obligación.

Contexto del compromiso con el FMI

El acuerdo con el FMI se firmó en el marco de un Acuerdo de Servicio Ampliado que contempla un préstamo por 1,400 millones de dólares. Este programa tiene como objetivo principal corregir desequilibrios macroeconómicos en El Salvador, así como fortalecer la gobernanza y la transparencia fiscal.

En marzo de 2025, el FMI advirtió la necesidad de realizar ajustes en el sistema de pensiones para restablecer la sostenibilidad financiera, particularmente para contener los costos fiscales derivados de la reforma aprobada en 2022. El cronograma establecido contemplaba dos entregas clave: una evaluación actuarial independiente, que debía presentarse en julio de 2025, y la propuesta de reforma, prevista para el 10 de febrero de 2026. Esta última no se ha concretado.

Situación financiera del sistema de pensiones

El sistema de pensiones salvadoreño enfrenta presiones financieras significativas. Actualmente, las pensiones del sistema privado se están pagando con recursos de la Cuenta de Garantía Solidaria (CGS),un fondo común que se utiliza cuando los afiliados a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) agotan los recursos acumulados en sus cuentas individuales.

Según reportes del FMI, estos recursos podrían agotarse alrededor de 2027, lo que requeriría una reforma integral para evitar un incremento considerable en la carga fiscal. Sin embargo, un informe de la Superintendencia del Sistema Financiero, publicado a finales de 2025, señala que el agotamiento de la CGS podría extenderse hasta 2029, aunque ambas estimaciones apuntan a la necesidad de tomar medidas urgentes.

Además, la deuda del Gobierno con las AFP alcanzó los 11,241.13 millones de dólares al cierre de diciembre de 2025. Esta deuda está relacionada con el pago de pensiones del antiguo sistema público, que fue reemplazado a finales de la década de 1990.

Edad de jubilación y requisitos vigentes

En El Salvador, la edad mínima para jubilarse es de 55 años para las mujeres y 60 años para los hombres, requiriendo un mínimo de 25 años de cotización para acceder a la pensión. La reforma pactada con el FMI busca establecer un marco más sostenible para el sistema y reducir los riesgos fiscales a mediano plazo.

El FMI ha reiterado que la adopción de esta reforma debería comenzar en 2026 para asegurar la viabilidad financiera del sistema de pensiones, evitando un impacto negativo en las finanzas públicas y garantizando la estabilidad del sistema para los próximos años.

Implicaciones y expectativas

La falta de presentación de la reforma genera incertidumbre tanto en el sector financiero como en la población beneficiaria del sistema de pensiones. La ausencia de una propuesta formal dificulta la planificación fiscal y puede afectar la confianza en la sostenibilidad del sistema.

Expertos señalan que, sin una reforma estructural, el sistema continuará enfrentando presiones financieras crecientes, lo que podría implicar un aumento en la deuda pública o recortes en los beneficios futuros. La expectativa es que el Ejecutivo entregue la propuesta a la brevedad para su análisis y discusión en la Asamblea Legislativa.

Hasta el momento, el Gobierno no ha emitido declaraciones oficiales sobre los motivos del retraso ni sobre el contenido de la reforma propuesta. La población y los sectores involucrados permanecen a la espera de mayor claridad sobre este tema crucial para la estabilidad económica y social del país.

El sistema de pensiones es un componente fundamental en la estructura social salvadoreña, y su sostenibilidad es clave para garantizar el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Por ello, el seguimiento al cumplimiento de los compromisos con el FMI y la pronta aprobación de reformas adecuadas son indispensables para evitar una crisis financiera en este sector.