Gobierno propone eliminar prioridad para trabajadores salvadoreños en tripulaciones aéreas

La Asamblea Legislativa de El Salvador recibió recientemente una iniciativa del Gobierno para reformar la Ley Orgánica de Aviación Civil, específicamente en lo referente a la contratación de personal de tripulación para aerolíneas registradas en el país. La propuesta busca modificar el artículo 140 de esta normativa, que actualmente establece la prioridad en la contratación de trabajadores nacionales para conformar las tripulaciones aéreas.

Contexto de la Ley Orgánica de Aviación Civil

La Ley Orgánica de Aviación Civil tiene como objetivo fundamental regular la explotación, uso y aprovechamiento del espacio aéreo salvadoreño, así como la prestación y desarrollo de los servicios de transporte aéreo en el territorio nacional. Según el artículo 41 de esta ley, se considera parte de la tripulación de una aeronave al comandante o capitán, copiloto, ingeniero de vuelo y auxiliares de cabina, quienes son esenciales para la operación segura y eficiente de los vuelos.

Contenido actual y propuesta de reforma

Actualmente, el artículo 140 de la ley establece que las empresas de transporte aéreo certificadas como operadoras nacionales deben cumplir con dos requisitos fundamentales: establecer una base de operaciones en El Salvador y garantizar que el personal contratado para sus tripulaciones posea nacionalidad salvadoreña.

La iniciativa presentada por el Ejecutivo mantiene la obligación de que las aerolíneas tengan una base de operaciones en el país, pero propone eliminar la exigencia de nacionalidad salvadoreña para los miembros de la tripulación. En su lugar, se plantea que el personal contratado debe poseer las calificaciones y competencias suficientes conforme a las leyes y reglamentos vigentes, en armonía con los estándares internacionales de operaciones aéreas.

La redacción propuesta para el artículo 140 quedaría de la siguiente manera:

“Las empresas de transporte aéreo debidamente certificadas como operadores nacionales deberán establecer su base de operaciones en El Salvador, y el personal contratado para conformar sus tripulaciones deberá poseer las calificaciones y competencias suficientes, según lo establecido en las leyes y reglamentos de la materia, en armonía con lo dispuesto en la presente Ley”.

Argumentos y consideraciones del Ejecutivo

En los considerandos del decreto presentado, el Gobierno menciona la necesidad de armonizar los requisitos para formar parte de las tripulaciones de aeronaves con los estándares internacionales en materia de operaciones aéreas. Sin embargo, no se especifica con claridad qué aspectos serán armonizados ni se detallan las normativas internacionales a las que se hace referencia.

Es importante destacar que los requisitos técnicos y de capacitación para el personal aeronáutico no están regulados directamente en la ley, sino que se encuentran establecidos en reglamentos y otras normativas específicas del sector aeronáutico.

Procedimiento legislativo y próximos pasos

La iniciativa fue remitida a la Comisión de Salvadoreños en el Exterior, Legislación y Gobierno de la Asamblea Legislativa para su estudio y análisis. La comisión tiene una reunión programada para el próximo lunes 2 de marzo a las dos de la tarde, donde se prevé recibir formalmente la propuesta y discutirla en detalle. En dicha sesión, el Ejecutivo también podría ampliar la iniciativa con información adicional o aclaraciones.

Este cambio normativo podría implicar un ajuste significativo en la política laboral para las aerolíneas operadoras nacionales en El Salvador, afectando la prioridad que actualmente se otorga a los trabajadores salvadoreños en la conformación de tripulaciones aéreas.

Implicaciones para el sector aeronáutico y laboral

La propuesta de reforma abre un debate sobre la conveniencia de mantener la preferencia para trabajadores nacionales en un sector estratégico como es la aviación. Por un lado, eliminar la exigencia de nacionalidad podría facilitar la contratación de personal con experiencia internacional, potencialmente elevando los estándares operativos y la competitividad de las aerolíneas salvadoreñas.

Por otro lado, esta medida podría generar preocupación entre los trabajadores salvadoreños y sindicatos respecto a la protección de sus derechos y oportunidades laborales en un mercado que podría abrirse a mayor competencia extranjera en materia de empleo.

El sector aeronáutico salvadoreño opera en un entorno globalizado, en el que las regulaciones internacionales y acuerdos bilaterales juegan un papel importante. La armonización mencionada en la iniciativa apunta a alinearse con estas normativas, aunque es necesario un análisis detallado para asegurar que se mantenga el equilibrio entre la competitividad, la seguridad aérea y la protección laboral.

Conclusión

La reforma propuesta al artículo 140 de la Ley Orgánica de Aviación Civil representa un cambio significativo en la política de contratación de tripulaciones aéreas en El Salvador. La eliminación de la prioridad para trabajadores nacionales en estos puestos podría tener impactos importantes tanto en el sector aeronáutico como en el mercado laboral salvadoreño.

La discusión en la Asamblea Legislativa y el análisis de la Comisión respectiva serán determinantes para definir el rumbo de esta iniciativa, que debe considerar el equilibrio entre estándares internacionales, competitividad y derechos laborales en el país.