INABVE asume administración del Programa de Pensión Básica Universal con transferencia de $25 millones

El Instituto Administrador de los Beneficios de los Veteranos y Excombatientes (INABVE) será el nuevo ente encargado de administrar el Programa de Pensión Básica Universal, actualmente gestionado por el Ministerio de Desarrollo Local. Esta decisión forma parte de un proceso legislativo que incluye la transferencia de recursos por un monto total de 25 millones de dólares, destinados a la atención de personas con discapacidad y adultos mayores en situación de pobreza.

Transferencia de fondos y reasignación de responsabilidades

El acuerdo para transferir los recursos y la administración del programa fue aprobado favorablemente por la Comisión de Hacienda de la Asamblea Legislativa en la sesión del lunes 11 de mayo de 2026. La iniciativa contempla también la transferencia de fondos provenientes del proceso de liquidación del Consejo Nacional para la Inclusión de Personas con Discapacidad (CONAIPD) y del Consejo Nacional Integral de la Persona Adulta Mayor (CONAIPAM),ambos disueltos oficialmente en noviembre de 2025.

En total, los recursos asignados y que pasarán al INABVE incluyen:

• $346,537 provenientes del CONAIPD
• $517,880 del CONAIPAM
• $24,893,915 correspondientes al Programa de Pensión Básica Universal

Contexto institucional y legislativo

Este proceso se enmarca en la reestructuración del sistema de atención a personas con discapacidad y adultos mayores en El Salvador, con el fin de consolidar funciones y optimizar la gestión de recursos públicos. Sin embargo, durante la sesión legislativa no se registraron preguntas por parte de los diputados acerca de la ejecución actual del programa ni sobre la preparación logística del INABVE para asumir esta responsabilidad.

Tampoco se discutió el estado del proceso de liquidación de los consejos, ni hubo visitas o presentaciones de funcionarios del INABVE para abordar el tema con los legisladores. Esta falta de análisis ha generado cuestionamientos sobre la transparencia y el seguimiento que se le dará a la administración del programa bajo la nueva entidad.

Características y evolución del Programa de Pensión Básica Universal

El Programa de Pensión Básica Universal fue implementado durante la primera administración presidencial del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN),en el período 2009-2014. Su objetivo principal es otorgar una pensión mensual de $50 a personas adultas mayores de 70 años que se encuentren en situación de pobreza, con prioridad en municipios considerados entre los más pobres del país.

Desde su creación, el programa ha sido una pieza clave en la política social dirigida a combatir la pobreza en el segmento de la población adulta mayor. Sin embargo, la cantidad de beneficiarios ha experimentado una reducción significativa en los últimos años. En 2019, al inicio de la actual administración gubernamental, se registraban 37,868 personas beneficiarias. Para la aprobación del programa en 2026, la cifra había disminuido a 29,822 sin que se hayan ofrecido explicaciones claras sobre las razones de este descenso.

Desafíos para el INABVE en la administración del programa

Especialistas en temas de atención a personas adultas mayores señalan que la asunción del programa por parte del INABVE implica un desafío considerable para la institución. Bajo condición de anonimato, un experto destacó la necesidad de que la junta directiva del INABVE revise aspectos fundamentales del programa, como el monto de la pensión, la edad mínima para ser beneficiario, los criterios para la evaluación de la pobreza extrema, y la verificación del cumplimiento de dichos criterios por parte de los beneficiarios.

Actualmente, la legislación salvadoreña define como adulto mayor a las personas a partir de los 60 años. No obstante, la estrategia nacional de combate a la pobreza establece el umbral para recibir la pensión en los 70 años, lo que genera una diferencia importante en la cobertura y focalización del programa.

Implicaciones para la política social en El Salvador

La transferencia y concentración de funciones en el INABVE responde a una política de simplificación administrativa que busca centralizar la atención a grupos vulnerables. Sin embargo, la falta de un análisis profundo y de consultas con actores claves podría afectar la continuidad y eficacia del programa de pensión.

La pensión básica universal constituye uno de los pilares en la protección social para adultos mayores en El Salvador, especialmente para aquellos que viven en condiciones de pobreza extrema. Por ello, es fundamental que la entidad responsable cuente con la capacidad técnica, financiera y logística para garantizar la entrega oportuna y justa de los beneficios.

Finalmente, la reasignación de fondos y funciones también plantea la necesidad de fortalecer los mecanismos de fiscalización y transparencia en la gestión pública, para asegurar que los recursos destinados a este programa social cumplan efectivamente con su propósito de mejorar la calidad de vida de los adultos mayores y personas con discapacidad en el país.