Proyecto para crear Autoridad Salvadoreña de Economía Azul genera debate por exclusión ciudadana

Este lunes, la Comisión de Salud, Agricultura y Medio Ambiente de la Asamblea Legislativa recibió el proyecto de Ley para la creación de la Autoridad Salvadoreña de Economía Azul (ASEA),iniciativa impulsada por el Ejecutivo con el objetivo de regular y planificar las políticas públicas vinculadas a los sectores de pesca y acuicultura en El Salvador.

Durante la sesión, se dio lectura al contenido del proyecto de decreto y se acordó invitar a la próxima reunión a la Ministra de Economía, María Luisa Hayen, quien figura como firmante de la iniciativa, para que explique y amplíe sobre los alcances de la propuesta. Sin embargo, los legisladores no emitieron comentarios iniciales sobre el contenido presentado en esta primera instancia.

Transformación institucional en pesca y acuicultura

La propuesta establece la creación de la ASEA como una nueva entidad encargada de la regulación y planificación del desarrollo pesquero y acuícola en el país. Esta función actualmente recae en el Centro de Desarrollo de Pesca y Acuicultura (CENDEPESCA),que opera como una unidad administrativa dentro del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

Con la instauración de la ASEA, se plantea la liquidación de varias instituciones fundamentales en la actual estructura de gobernanza del sector, lo que ha generado debates respecto a la participación de los distintos actores involucrados.

Eliminación de consejos con participación multisectorial

Entre los organismos que desaparecerían con la aprobación de esta ley están el Consejo Nacional de Pesca (CONAPESCA) y el Consejo Consultivo Científico Nacional de Pesca y Acuicultura (CCCNPESCA). El primero es un espacio donde confluyen representantes del Ministerio de Agricultura junto a sectores de la industria pesquera, pesca artesanal y acuicultura, permitiendo la inclusión de distintas voces y sectores en la toma de decisiones.

El segundo, el CCCNPESCA, cumple una función técnica y científica asesorando a CENDEPESCA en la formulación de políticas basadas en criterios especializados. La desaparición de ambos consejos implica la pérdida de espacios formales de participación y consulta ciudadana, además de eliminar el componente técnico-científico en la toma de decisiones sectoriales.

En la estructura organizativa de la ASEA no se contemplan mecanismos para la inclusión de estos actores ni se menciona la continuidad de dichos consejos. La autoridad estaría conformada únicamente por un director ejecutivo, nombrado por la Presidencia de la República, y las unidades que este decida crear.

Facultades y autonomía de la nueva autoridad

La ley también confiere a la ASEA la potestad de establecer sociedades de economía mixta para la ejecución de sus funciones, una figura que ha sido utilizada anteriormente por organismos públicos para crear empresas con fondos públicos que operan bajo modalidades privadas. Un ejemplo de esta práctica es la Constructora El Salvador, creada por la Dirección de Obras Municipales (DOM),la cual ha sido objeto de cuestionamientos por su margen de opacidad y limitada supervisión.

La posibilidad de que ASEA cree estas sociedades plantea interrogantes sobre la transparencia y rendición de cuentas en la administración de recursos públicos vinculados a la pesca y acuicultura.

Contexto y relevancia para El Salvador

El sector pesquero y acuícola en El Salvador representa una actividad económica y social importante, especialmente para comunidades costeras y artesanales que dependen de estos recursos para su subsistencia. La regulación adecuada y la participación multisectorial son clave para garantizar la sostenibilidad ambiental, económica y social de estas actividades.

La propuesta del Gobierno para transformar la institucionalidad del sector mediante la creación de la ASEA refleja una intención de modernizar la gestión pública en estas áreas, pero a la vez suscita preocupación por la reducción de espacios de participación ciudadana y el debilitamiento de mecanismos de asesoría técnica independiente.

Expertos y representantes de sectores vinculados han señalado la importancia de mantener canales abiertos para la consulta y participación, especialmente en un contexto donde la pesca artesanal enfrenta retos como la sobreexplotación de recursos, contaminación marina y efectos del cambio climático.

Próximos pasos en el proceso legislativo

La Comisión de Salud, Agricultura y Medio Ambiente continuará el análisis del proyecto en reuniones futuras, donde se espera la presencia de la titular del Ministerio de Economía para responder inquietudes y profundizar en el alcance y objetivos de la iniciativa.

En este proceso, será fundamental la participación activa de legisladores, sectores productivos y organizaciones de la sociedad civil para garantizar que la nueva estructura institucional promueva una gestión eficiente, transparente y participativa, acorde con los intereses y necesidades de los diferentes actores del país.

El debate sobre la ley que crea la Autoridad Salvadoreña de Economía Azul representa una oportunidad para replantear la gobernanza del sector pesquero y acuícola, equilibrando la modernización administrativa con la inclusión social y el respeto a la ciencia y el conocimiento tradicional.