Recortes presupuestarios amenazan la continuidad del programa Ciudad Mujer en El Salvador

El proyecto Ciudad Mujer, creado en 2011 con el objetivo de ofrecer servicios públicos especializados para mujeres y brindar asistencia integral a víctimas de violencia de género en El Salvador, enfrenta un marcado retroceso. En los últimos años, su alcance se ha reducido considerablemente y recientes modificaciones presupuestarias señalan la posible desaparición definitiva del programa.

Una revisión del presupuesto para el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) para el año 2026 revela que el nombre Ciudad Mujer ya no está contemplado como una línea independiente. En su lugar, aparece una asignación denominada Autonomía y Empoderamiento de las Mujeres, con un presupuesto de $3.7 millones, cuyo objetivo es articular servicios y estrategias territoriales para favorecer la inserción productiva, social y comunitaria. Sin embargo, este nuevo enfoque no especifica si se mantendrán los Centros de Atención Especializada que formaban parte del programa original.

Disminución de servicios y atención limitada en sedes departamentales

Ciudad Mujer cuenta con seis sedes departamentales en el país, sin embargo, la afluencia de usuarias ha disminuido considerablemente en los últimos años. Vecinas de la sede ubicada en Colón, La Libertad Oeste, confirmaron que la demanda de servicios es baja y sólo aumenta ocasionalmente cuando se imparten capacitaciones o talleres.

Actualmente, algunos servicios como atención médica en clínicas, apoyo notarial y controles relacionados con el embarazo permanecen, pero operan de forma limitada y con poca claridad sobre su continuidad futura. Similar situación se reporta en otras sedes, como las de Santa Ana, Usulután y San Martín, donde incluso se ha cambiado la denominación oficial de Ciudad Mujer a Centro de Atención Especializada para la Mujer.

El personal encargado ha señalado que las consultas psicológicas solo se ofrecen con cita previa o en días específicos, mientras que las capacitaciones dependen de convenios con otras instituciones. Además, la atención médica es proporcionada por el Ministerio de Salud, sujeto a sus criterios y disponibilidad, lo que limita la capacidad integral del programa.

Traslado institucional y reducción presupuestaria progresiva

Desde 2019, Ciudad Mujer ha experimentado múltiples cambios en su dependencia institucional, reflejo de una reestructuración que ha afectado su estabilidad. En ese año, el programa pasó de estar bajo la administración de Casa Presidencial al Ministerio de Desarrollo Local (MINDEL),y posteriormente, en 2022, fue transferido al ISDEMU con apoyo del Ministerio de Salud.

En términos presupuestarios, el programa recibió inicialmente $8.7 millones en 2019, con un ligero aumento a $9.2 millones en 2021. Sin embargo, para 2022 el presupuesto se redujo a $6.5 millones y descendió aún más en 2023 a $5.7 millones. Para 2026, el presupuesto asignado bajo el nombre Ciudad Mujer desaparece del ISDEMU, apareciendo solo en el Ministerio de Salud con una asignación de $2 millones.

Datos oficiales evidencian reducción en la atención

La documentación oficial disponible refleja un deterioro en el nivel de servicios brindados. El último informe con datos específicos sobre la atención en los Centros de Atención Especializada, incluyendo Ciudad Mujer, corresponde al periodo de junio 2022 a mayo 2023, donde se reportó atención a 61 mujeres víctimas de violencia, incluyendo a sus hijos e hijas. Durante ese periodo se realizaron 903 intervenciones psicológicas, 49 legales, 434 médicas y 236 talleres de autonomía económica, entre otros servicios.

En informes posteriores, los Centros Especializados de Ciudad Mujer ya no figuran explícitamente, siendo reemplazados por un programa denominado Ciudad Mujer Comunitaria, que reporta haber acercado más de 30 mil servicios a mujeres y niños sin necesidad de traslado a las sedes físicas.

Para el periodo 2024-2025, los informes del ISDEMU omiten completamente el nombre Ciudad Mujer y no ofrecen datos desagregados sobre la atención en los centros especializados, lo que dificulta evaluar la productividad y alcance real del programa actualmente.

Expertos y extrabajadoras advierten sobre retrocesos en atención a mujeres

Especialistas en temas de género y derechos de las mujeres han manifestado su preocupación por el debilitamiento de la institucionalidad que respalda programas como Ciudad Mujer. La antropóloga Mariana Moisa ha señalado que El Salvador experimenta un retroceso en la atención a mujeres, vinculado a recortes presupuestarios, eliminación de programas y la pérdida de capacidad institucional para garantizar derechos y acceso a justicia ante casos de violencia.

Por su parte, Patricia de Claudio, extrabajadora de Ciudad Mujer y sindicalista, destacó que la atención ha disminuido progresivamente debido a reestructuraciones y despidos masivos en el período 2024-2025. Según su testimonio, los servicios que se ofrecían anteriormente han cambiado sustancialmente y existe incertidumbre sobre cómo se sostendrán en el futuro, tras la desaparición del programa en el presupuesto oficial.

Implicaciones y perspectivas

Ciudad Mujer ha sido reconocido como un programa emblemático en El Salvador para la atención integral a mujeres, especialmente víctimas de violencia de género. La disminución de su presupuesto y la desaparición de su nombre del marco institucional oficial generan incertidumbre sobre la continuidad y calidad de los servicios que ofrecía.

La reestructuración hacia un enfoque denominado Autonomía y Empoderamiento de las Mujeres podría implicar un cambio de modelo, pero la falta de claridad y datos específicos sobre la operatividad de los centros especializados genera preocupación entre usuarias, expertas y activistas en derechos de la mujer.

En un contexto donde la violencia contra las mujeres sigue siendo un problema significativo en El Salvador, la reducción de espacios y recursos para la atención integral representa un desafío para la garantía efectiva de derechos y la prevención de la violencia.

En consecuencia, resulta fundamental que las autoridades nacionales transparenten los planes y estrategias para asegurar que la atención a mujeres no solo se mantenga, sino que se fortalezca, garantizando acceso oportuno a servicios de salud, legales, psicológicos y de protección.

El futuro de Ciudad Mujer y sus servicios especializados será un indicador clave del compromiso estatal con la igualdad de género y la protección de una población históricamente vulnerable en El Salvador.